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在扶貧方式上,古人在堅持政府主導的同時,也注重調動民間力量。宋代以前,救助貧困人口一般以政府為主,如漢律規定國家需向“貧不能自存者”提供救助。到了宋代,國家開始注重采用經濟手段、調動民間力量參與扶貧救助,如采用招商賑濟、以工代賑等方式。除此之外,宋代還鼓勵民間互助,動員富戶救助貧戶,並設立“納粟補官”製度,對參與扶貧的富戶獎以榮譽稱號。可見,古人在扶貧實踐中已經認識到政府與民間力量配合的重要性。在當代,由政府主導扶貧具有必然性,因為這樣能夠運用國家的行政力量與財政實力,推動扶貧工作迅速開展。但同時也應注重鼓勵和調動民營企業、社會組織等社會力量參與,充分發揮市場機製配置資源的優勢,通過稅費減免等鼓勵措施促進社會幫扶資源與精準扶貧有效對接,激發貧困地區的發展潛能,推動這些地區由被動“輸血”走向主動“造血”。

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